print

Возможности, которые должны быть доступны НПО

Introduction

Основные требования 

Следующие правовые возможности будут иметь важное значение для основных операций самих неправительственных организаций, а именно, способность заключать контракты, связанные с достижением их целей, осуществлять платежи за товары и услуги, тем самым получать право на владение имуществом и прибегать к юридическим процедурам для защиты своих прав и интересов. 
Те, кто решил основать неправительственную организацию без статуса юридического лица, будут полагаться на свои собственные правовые возможности для достижения своей цели. Однако, те неправительственные организации, которые приобрели статус юридического лица, должны пользоваться теми же правовыми возможностями, которые, как правило, предоставляются другим юридическим лицам. См. пункты 7, 10, 51, 52 и 55 Рекомендации Совета Европы CM / Rec (2007) 14 о правовом статусе НПО в Европе. См. также Монастыри против Греции, № 13092/87 и 13984/88 от 9 декабря 1994 года и Сидиропулос против Греции, № 26695/95 от 10 июля 1998 года. 

Отсутствие необходимости иметь конкретную правовую форму 

Не важно, какую форму приобретенного юридического лица неправительственные организации должны принять - например, является ли организация объединением, компанией, фондом или трестом, - но доступные формы не должны подрывать способность неправительственных организаций достигать своих целей.

Необходимость отделения юридического лица от учредителей, членов и должностных лиц

Правосубъектность неправительственных организаций должна быть четко отграничена от правосубъектности любого или всех своих учредителей, членов и сотрудников и, следовательно, они не должны нести личную ответственность за долги и другие обязательства организаций только лишь из-за связи с ними. См. пункт 26 Рекомендации Совета Европы CM / Rec (2007) 14 о правовом статусе НПО в Европе.

Необходимость свободы определения сферы деятельности 

Все неправительственные организации должны иметь возможность свободно определять сферу их деятельности в пределах или за пределами страны, в которой они находятся. Они также должны иметь право преследовать свои цели путем членства в ассоциациях, федерациях и конфедерациях неправительственных организаций, будь то национальные организации или органы международного характера. См. пункты 4 и 15 Рекомендации Совета Европы CM / Rec (2007) 14 о правовом статусе НПО в Европе и Корецкий и другие против Украины, № 40269/02 от 3 апреля 2008 года.

Право на пользование правами человека в общем смысле 

Все неправительственные организации также должны пользоваться преимуществами тех прав и свобод человека, которые не являются исключительно применимыми к физическим лицам, в том числе правом на свободу собраний и выражения мнений. См. пункт 5 Рекомендации Совета Европы CM / Rec (2007) 14 о правовом статусе НПО в Европе, статьи 9 и 12 Декларации Генеральной ассамблеи ООН о праве и обязанности отдельных лиц, групп и органов общества поощрять и защищать общепризнанные права человека и основных свобод, а также Станков и "Илинден" Объединенная македонская организация против Болгарии, (решение), № 29221/95 и 29225/95 от 29 июня 1998 года. 

Они также должны быть в состоянии помочь в защите прав человека и свобод других лиц, в том числе через общение с универсальными и региональными органами по правам человека. См. статьи 1, 5 9 Декларации Генеральной Ассамблеи Организации Объединенных Наций о праве и обязанности отдельных лиц, групп и органов общества поощрять и защищать общепризнанные права человека и основные свободы и пункт 11 Копенгагенского документа совещания Конференции по человеческому измерению СБСЕ, Копенгаген, 29 июня 1990 года. См. также Корецкий и другие против Украины, № 40269/02, 3 апреля 2008 и Агилера Хименес против Испании, № 28389/06, 28955/06, 28957/06, 28959/06, 28961/06 и 28964/06 от 8 декабря 2009 года. 

Неправительственные организации могут подавать жалобы в Европейскую конвенцию по Правам человека о нарушении их прав (см. Станков и Объединенная македонская Организация «Илинден» против Болгарии, (решение), № 29221/95 и 29225/95 от 29 июня 1998) .Хотя они не могут жаловаться в Комитет по правам человека Организации Объединенных Наций, (см. С. В. Барбадос (решение), № 502/1992 от 31 марта 1994 года), любой из членов такой организации, являющийся физическим лицом, может это сделать. 

Необходимость в праве на поиск и распространение информации 

Кроме того, все неправительственные организации должны иметь возможность свободно искать и распространять информацию, связанную с их целями. См. статьи 4 и 9 Конвенции о доступе к информации, участии общественности в процессе принятия решений и доступе к правосудию по вопросам окружающей среды (Орхусская конвенция), пункте 43 Московского документа Совещания ОБСЕ Москва, 1991, Пункте 9 документа Копенгагенского совещания Конференции по человеческому измерению СБСЕ, Копенгаген, 29 июня 1990 года и Статьи 5 и 6 Декларации Генеральной Ассамблеи Организации Объединенных Наций о праве и обязанности отдельных лиц, групп и органов общества поощрять и защищать общепризнанные права человека и основные свободы. 

Необходимость права содействовать изменениям в законодательстве и политике

Неправительственные организации также должны иметь возможность проводить научные исследования, образовательную деятельность и пропагандистской деятельности по вопросам общественной дискуссии, в том числе с целью содействия изменениям в законодательстве и политике. См. пункт 12 Рекомендации Совета Европы CM/Rec(2007)14 о правовом статусе НПО в Европе, статьи 6, 7 и 8 Декларации Генеральной Ассамблеи Организации Объединенных Наций о праве и обязанности отдельных лиц, групп и органов общества поощрять и защищать общепризнанные права человека и основные свободы и Корецкий и другие против Украины, № 40269/02, 3 апреля 2008 года. Кроме того, неправительственные организации должны иметь право на поддержку конкретного кандидата или партии в выборах или референдуме при условии, что они прозрачны в декларировании своей мотивации. См.пункт 13 Рекомендации Совета Европы CM / Rec (2007) 14 о правовом статусе НПО в Европе. 

Необходимость права поиска финансирования 

Кроме того неправительственные организации должны иметь возможность запрашивать и получать финансирование не только в стране, в которой они были созданы, но и из других стран. Неправительственные организации также должны иметь возможность участвовать в торговле и других видах экономической деятельности для поддержки достижения своих целей. См. пункты 14 и 50 Рекомендации Совета Европы CM / Rec (2007) 14 о правовом статусе НПО в Европе и статью 13 Декларации Генеральной Ассамблеи Организации Объединенных Наций о праве и обязанности отдельных лиц, групп и органов общества поощрять и защищать общепризнанные права человека и основные свободы.

Необходимо иметь средства для достижения целей 

Хотя неправительственные организации не имеют права на использование отдельных средств для достижения своих целей, все неправительственные организации должны иметь, по крайней мере, некоторые средства для активного функционирования помимо правоспособности, производной от статуса юридического лица. Они не должны, следовательно, подлежать ограничениям, которые означают, что они могут сделать не больше, чем существующие возможности. См. Монастыри против Греции, № 13092/87 и 13984/88, 9 декабря 1994 года, Уилсон, Национальный союз журналистов и другие против Соединенного Королевства, № 30668/96, 30671/96 и 30678/96, 2 июля 2002 года, Демир и Байкара против Турции TGC1, № 34503/97, 12 ноября 2008 года и Кимля, Султанов и Церковь Саентологии Нижнекамска против России, № 76836/01 и 32782/03, 1 октября 2009 года. 

Необходимость защиты от подрыва основ функционирования 

Государство не должно прямо или косвенно поддерживать усилия со стороны частных лиц и органов подорвать способность неправительственных организаций осуществлять свои цели с помощью средств, которые находятся в соответствии с универсальными и региональными стандартами прав человека. См. Уилсон, Национальный союз журналистов и другие против Соединенного Королевства № 30668/96, 30671/96 и 30678/96, 2 июля 2002 года. 

Запрет на дискриминацию в отношении возможностей 

Любые различия в правоспособности, предоставленные различным категориям неправительственных организаций должны иметь рациональное и объективное обоснование. См. Сanea католическая церковь против Греции, № 25528/94, 16 декабря 1997 года и Religionsgemeinschaft der Zeugen Jehovas и другие против Австрии, № 40825/98, 31 июля 2008 года. 

Негарантированная правоспособность 

Неправительственные организации не получают, однако, права в соответствии с универсальными и региональными стандартами на успешное достижение своих целей 

(См. Ассоциации X против Швеции (решение), № 6094/73, 6 июля 1977 года) и на рассмотрение их в качестве политической партии (см. X, Y и Z против Федеративной Республики Германии (решение), № 6850/74, 18 мая 1976 года). Кроме того, неправительственным организациям не должно автоматически предоставляться право оспаривать административные решения, которые связаны с их целями, но не касаются непосредственно их существования или работы (см.Nationale des Familles de France против Франции (решение), № 63026/00, 14 февраля 2006 года). 



вернись
Предоставить информацию

 

Поиск

Введите ключевое слово



Выберите темы