print

Членство

Introduction

Право на присоединение

Свобода ассоциаций предполагает свободу как в создании основанной на членстве не- 

правительственной организации вместе с другими, так и стремления присоединиться к уже существующим. Эта последняя свобода, однако, не предоставляет каких-либо общих прав вступать в такие неправительственные организации против воли их существующих членов. Тем не менее отказ этих членов в разрешении другим вступить в эту организацию может быть ограничен в целях выполнения обязательств по предотвращению дискриминации, запрещенной всеобщими и региональными стандартами прав человека. См. статьи 22 и 26 Международного пакта о гражданских и политических правах, Статьи 11 и 14 Европейской конвенции по правам человека, Протокол № 12, статья 5 (d) Международной конвенции о ликвидации всех форм расовой дискриминации и Параграфы 2 и 22 Рекомендации Совета Европы CM / Rec (2007) 14 о правовом статусе НПО в Европе. См. также Измир Савас Карситлари Дернеги и другие против Турции, №46257/99, от 2 марта 2000 и Рутковский против Польши (решение), № 30867/96, от 16 апреля 2002 года. 

Запрет на принуждение к принадлежности

Принуждение - будь то по закону или иным способом - принадлежать к неправительственным организациям, как правило, недопустимо (см. пункт 21 Рекомендации Совета Европы CM / Rec (2007) 14 о правовом статусе НПО в Европе и Шассанью и другие против Франция fGCl, № 25088/94, 28331/95 и 28443/95, 29 апреля 1999 года). Тем не менее, обязательное членство может быть допустимо в случае необходимости для экономических или социальных целей в интересах общества и если заинтересованное лицо не страдает от негативных последствий. Кроме того, принуждение, которое является косвенным следствием преимуществ, получаемых от членства или законной деятельности профсоюза, также допускается (см. X против Нидерландов (решение), № 2290/64 от 6 февраля 1967 года, Сигурдур Сигурйонссон против Исландии, № 16130/90 от 30 июня 1993 года и Густафссон против Швеции fGCl, № 15773/89 от 25 апреля 1996 года). 

Законные требования принадлежности к профессиональным союзам и торговым ассоциациям, не будут вызывать возражений, если привлеченные члены остаются свободными в создании своих собственных организаций. См. пункт 21 Рекомендации Совета Европы CM / Rec (2007) 14 о правовом статусе НПО в Европе и Главу 4: Образование. 

Правоспособность

Каждый человек, будь то физическое или юридическое лицо, гражданин или не-гражданин (в том числе лица без гражданства), должны в обычном порядке иметь право – присоединяться к неправительственным организациям. См. Статью 22 Международного пакта о гражданских и политических правах, статью 11 Европейской конвенции по правам человека, Протокол № 12 и пункты 2 и 22 Рекомендации Совета Европы СМ/Rec (2007) 14 о правовом статусе 

неправительственных организаций в Европе. 

Пределы ограничений правоспособности 

Любые ограничения для детей по присоединению к неправительственным организациям должны быть полностью совместимы с их развивающимися способностями и, следовательно, должны, как правило, снижаться по мере того, как они становятся старше. См. статью 15 Конвенции о правах ребенка. 

Аналогичным образом при ограничении способности лиц, которые являются психически больными или недееспособными, на присоединение к неправительственным организациям следует всегда должным образом учитывать особенности способностей этих лиц. См. статью 29 Конвенции о правах инвалидов. 

Ограничение на способность лиц, не являющихся гражданами страны, присоединиться к неправительственным организациям может быть приемлемым только в том случае, если создаваемая организация будет носить непосредственно политический характер, и в любом случае они не должны быть несоразмерными. См. статью 16 Европейской конвенции о правах человека и Пьермон против Франции, № 15773/89 и 15774/89 от 27 апреля 1995 года. 

Любые ограничения на принадлежность к неправительственным организациям, налагаемые на лиц, осужденных за преступления, должны быть связаны с характером правонарушения и быть соразмерными, как по объему, так и по продолжительности См. Жданок против Латвии TGCl, № 58278/00 от 16 марта 2004 года. 

Государственные должностные лица не должны дисквалифицироваться от присоединения к неправительственным организациям, за исключением тех случаев, если это было бы несовместимым с уровнем и характером их обязанностей, и, в частности, если это будет противоречить необходимости политического нейтралитета. При учете влияния любых такого рода дисквалификаций необходимо соблюдать принцип соразмерности См. Фогт против Германии TGCl, № 17851/91 от 26 сентября 1995 года и Реквень против Венгрии fGCl, № 25390/94 от 20 мая 1999 года. 

В целом должна существовать возможность принадлежности к неправительственным организациям за пределами своей страны проживания. См. Измир Савас Карситлари Дернеги и другие против Турции, № 46257/99, 2 марта 2000 года. 

Отсутствие общей обязанности раскрывать членство

Неправительственные организации не должны подвергаться общему обязательству раскрывать имена и адреса своих членов, поскольку это было бы несовместимо с их 

правом на свободу ассоциаций и правом на уважение частной жизни (см. Национальная Ассоциация преподавателей дополнительного и высшего образования против Соединенного Королевства (решение) № 28910/95 от 16 апреля 1998 года). Однако, отдельные члены неправительственных организаций могут быть обязаны раскрывать свое членство, если это может быть в конфликте с их обязанностями в качестве наемных работников или должностных лиц (см. Гранде Ориенте Италия ди Палаццо Джустиниани против Италии (№ 2), № 26740/02 от 31 мая 2007 года и Сивери и Кьеллини против Италии (решение), № 13148/04 от 3 июня 2008 года). 

Запрет на санкции за членство 

Люди не должны подвергаться таким мерам, как депортация, преследование и судебное преследование и осуждение, а также дискриминация, дисциплинарные взыскания, увольнение и другим неблагоприятным санкциям только по причине их принадлежности к неправительственной организации. Это не исключает мер, принимаемых в отношении членов неправительственных организаций, если их членство было явно несовместимым с исполнением их обязанностей или с другими обязательствами в качестве сотрудников или должностных лиц. Более того, уголовные санкции могут быть наложены на лица, принадлежащие к неправительственной организации, которая была запрещена на основании универсальных и региональных стандартов прав человека. См. пункт 24 Рекомендации Совета Европы CM/Rec (2007) 14 о правовом статусе НПО в Европе, Сальдиас де Лопес против Уругвая, №52/1979, от 29 июля 1981 года, Чжон Ын Ли Ли против Республики Корея, № 1119/2002, от 20 июля 2005 года и Даниленков и другие против России, № 67336/01 от 30 июля 2009 года. См. также Глава 16: Ответственность и санкции. 

Права членов

Высший орган управления, основанной на членстве неправительственной организации, должен состоять из ее членов. См. пункт 20 Рекомендации Совета Европы CM / Rec (2007) 14 о правовом статусе НПО в Европе. 

Члены неправительственных организаций должны иметь возможность искать защиты в суде с целью защиты их прав как членов, в частности в отношении их неоправданного исключения и против введения ненадлежащих санкций за членство. См. статьи 2 (3) и 22 Международного пакта о гражданских и политических правах, статьи 11 и 13 Европейской конвенции по правам человека, пункты 23 и 24 Рекомендации Совета Европы CM/Rec (2007) 14 о правовом статусе НПО в Европе, статью 9 Декларации Генеральной Ассамблеи ООН о праве и обязанности отдельных лиц, групп и органов общества поощрять и защищать общепризнанные права человека и основных свобод, а также Шил против Соединенного Королевства (решение), № 10550/83 от 13 мая 1985 года. 



вернись
Предоставить информацию

 

Поиск

Введите ключевое слово



Выберите темы