print

Создание

Introduction

Автономное понятие 

«Ассоциация» и «неправительственная организация» - как и все термины, встречающиеся в универсальных и региональных договорах, гарантирующих права человека, мягких правовых инструментах и политических обязательствах («универсальных и региональных стандартах по правам человека») - имеют самостоятельное значение. Национальные положения не могут, следовательно, решать, является ли субъект неправительственной организацией или нет – независимо от его организационной формы – с целью применения к нему универсальных и региональных стандартов, которые к нему относятся. 

Членство не является существенным 

Хотя многие неправительственные организации имеют членство, это не является их существенным свойством. Однако, как уже отмечалось (см. главу 2: Универсальные и региональные стандарты), те неправительственные организации, которые не основаны на членстве, не могут рассчитывать на универсальные и региональные стандарты о свободе ассоциаций в правах человека. См. пункт 2 Рекомендации Совета Европы CM / Rec (2007) 14 о правовом статусе НПО в Европе. 

Необходимость организационной структуры 

Отдельный орган будет рассматриваться как неправительственная организация с целью применения универсальных и региональных стандартов прав человека, если он не только имеет определенную цель, но также обладает степенью стабильности в том, что касается его существования. Таким образом, он должен быть большим, чем просто собранием людей, наслаждающихся обществом друг друга, он должен иметь какую-то организационную (но не обязательно формальную) структуру. См.: СО против Соединенного Королевства (решение), № 11617/85, 13 мая 1988 , Мак-Фели против Соединенного Королевства (решение),№ 8317/78, 15 мая 1980 и Джавит Ан против Турции, №20652/92, 20 февраля 2003 года. 

Проведение различных форм протеста, таких как демонстрации и общественные собрания, не будет достаточным, чтобы счесть участников таких акций неправительственной организацией, поскольку такие действия, несмотря на организованный характер, по-прежнему по сути носят преходящий характер. Тем не менее, акция протеста - которая защищена правом на свободу собраний - является важным направлением деятельности, которые часто предпринимаются неправительственными организациями. См.Friend and Countryside Alliance и другие против Соединенного Королевства (решение), №16072/06 и 27809/08 от 24 ноября 2009 года. 

Отсутствие необходимости иметь статус юридического лица 

Во многих случаях неправительственные организации будут органами с официальным статусом, а именно со статусом юридического лица - и возможность приобретения статуса юридического лица должна быть всегда доступна для тех, кто пожелает создать неправительственные организации, пока не будет отчетливо показано, что отсутствие такого статуса юрлица не будет препятствовать продолжению деятельности организации. Однако, универсальные и региональные стандарты прав человека также требуют, чтобы возможность создания организации неформального характера была обеспечена так долго, как долго она будет вести или предполагает вести более чем краткосрочное (мимолетное) существование. См. пункт 3 Рекомендации Совета Европы CM/Rec (2007) 14 О правовом статусе НПО в Европе, Сидиропулос и другие против Греции, № 26695/95 от 10 июля 1998 года, Гожелик и другие против Польши TGC1, № 44158/98, 17 февраля 2004 года, Станков и "Илинден" Объединенная македонская организация против Болгарии, (решение), пп. 29221/95 и 29225/95 от 29 июня 1998 года и Звозков и другие против Беларуси, № 1039/2001, 17 октября 2006. 

Свобода выбора формы

То, будет ли субъект являться юридическим лицом или будет носить более неформальный характер, должно зависеть от выбора его создателей. Таким образом, не государства должны принимать решение о том, что неправительственные организации могут быть созданы лишь в качестве субъектов с юридическим лицом. Однако это не означает, что определенные организационные формы - в том числе, приобретение прав юридического лица - не могут быть необходимы для неправительственных организаций для того, чтобы они смогли пользоваться особыми преимуществами, такими как освобождение от некоторых форм налогообложения. См. пункт 3 Рекомендации Совета Европы CM / Rec (2007) 14 о правовом статусе НПО в Европе. 

Отсутствие распределения прибыли 

Неправительственные организации должны быть либо полностью некоммерческими, либо использовать любую прибыль, полученную от торговых операций и другой деятельности, исключительно для достижения своих целей. Такая прибыль не должна, таким образом, распределяться между ее членами, если таковые есть. Коммерческая по сути организация не может рассматриваться в качестве неправительственной организации. См. пункт 1 Рекомендации Совета Европы СМ/Rec (2007) 14 о правовом статусе НПО в Европе и Цесниекс против Латвии (решение), № 56400/00 от 12 декабря 2002 года. 

Тем не менее, неправительственные организации могут создаваться для продвижения интересов своих членов (если они есть) в других отношениях, будь то экономические, моральные, физические, социальные или духовные интересы. 

Общие исключения политических партий, профессиональных союзов и торговых ассоциаций 

Универсальные и региональные стандарты прав человека не трактуют политические партии в качестве неправительственных организаций, хотя политические партии находятся под защитой права на свободу ассоциаций. См. пункт 1 Рекомендации Совета Европы CM / Rec (2007) 14 о правовом статусе НПО в Европе. 

Аналогичным образом органы, созданные законом, и объединяющие представителей профессий (например, архитекторов, врачей и адвокатов), которые принадлежат к таким организациям скорее обязательно, чем по выбору, как правило, не рассматриваются в качестве неправительственных организаций охраняемых универсальными и региональными стандартами прав человека. См. Ле Конт, Ван Левен и Де Мейера против Бельгии, пп.6878/75 и 7238/75 от 23 июня 1981 года и ОВР против России (решение), № 44319/98 от 3 апреля 2001 года. 

Аналогичным образом рассматриваются организации, членство в которых необходимо для регулирования или по организационным причинам, такие, как торговые палаты, ассоциации охотников, студенческие союзы, союзы арендаторов и рабочие советы. См. Вайс против Австрии (решение), №14596/89, от 10 июля 1991 года, Йоханссон против Швеции (решение), №25490/94 от 17 января 1996 года, М. А. против Швеции (решение), № 32721/96 от 14 января 1998 года, Лангборгер против Швеции, №11179/84 от 22 июня 1989 года и Каракурт против Австрии (решение), № 32441/96, от 14 сентября 1999 года. 

Законодательная база не служит автоматической дисквалификации 

Однако, организация, которая создается в соответствии с законодательными требованиями, функционирующая автономно и по существу не имеющая свойств государственного органа будет рассматриваться в качестве неправительственной организации в целях всеобщих и 

региональных стандартов прав человека. См. Сигурдур Сигурйонссон против Исландии, №. 

16130/90 от 30 июня 1993 и Шассанью и другие против Франции fGCl, № 25088/94, 28331/95 и 28443/95 от 29 апреля 1999 года.



вернись
Предоставить информацию

 

Поиск

Введите ключевое слово



Выберите темы