print

Подотчётность и надзор

Introduction

Основные принципы 

На неправительственные организации могут налагаться различные обязательства по обеспечению прозрачности их деятельности, что также может осуществляться под контролем одного или более соответствующих государственных органов. 

Однако, обязательства должны применяться только к неправительственным организациям, получающим в той или иной форме государственную поддержку и надзор, и должны быть основаны на предположении, что деятельность таких организаций является законной и что саморегулирование является более предпочтительным. См. пункты 62-72 Рекомендации Совета Европы CM / Rec (2007) 14 о правовом статусе НПО в Европе. 

В отношении всех обязательств по представлению отчетов и любого вида надзора следует руководствоваться принципом соразмерности. 

Требования проведения аудита и отчетности 

Неправительственные организации, получающие государственную поддержку, могут быть обязаны (а) допустить аудит их счетов лицом или учреждением, независимым от их управления, (б) делать ежегодный доклад о своих счетах и мероприятиях перед руководящим органом и (с) определить долю своих средств, используемых для сбора и управления. См. пункты 62, 63 и 65 Рекомендации Совета Европы CM / Rec (2007) 14 о правовом статусе НПО в Европе. 

Необходимость соблюдения конфиденциальности и коммерческой тайны 

Любые обязательства по представлению докладов для неправительственных организаций, не должны ставить под угрозу права их доноров, бенефициаров и сотрудников и их право на законную деловую конфиденциальность. См. пункт 64 Рекомендации Совета Европы СM/Rec(2007)14 о правовом статусе НПО в Европе. 

Возможности добровольно исполняемых дополнительных требований 

Обязательства предоставления отчетности, изложенные выше, весьма отличаются от любых обязательств, которые неправительственные организации могут добровольно взять на себя по отношению к любому из доноров или в соответствии с контрактом на предоставление услуг или тех, которые вытекают из ее устава. 

Основа для осуществления инспекции 

Проверка бухгалтерских книг неправительственных организаций, записей и деятельности руководящего органа должна происходить только тогда, когда было выявлено невыполнение обязательства по представлению отчетов, вытекающих из государственной поддержки или если существуют веские основания подозревать, что имело место или неизбежно произойдет серьезное нарушение требований законодательства, совместимых с универсальными и региональными стандартами по правам человека. См. пункт 68 Рекомендации Совета Европы CM / Rec (2007) 14 о правовом статусе НПО в Европе. 

Обыск и меры по изъятию не должны применяться без объективных оснований и соответствующего судебного разрешения. См. пункт 69 Рекомендации Совета Европы CM / Rec (2007) 14 о правовом статусе НПО в Европе. 

Необходимость административных мер по приостановлению деятельности в ожидании судебного рассмотрения 

Любые административные меры, принимаемые в отношении неправительственных организаций, когда контролирующий орган требует от организации воздержаться от определенного действия или принятия конкретных действий, как правило, сопровождаются приостановлением деятельности организации в ожидании судебного надзора и, если нет, подлежат изменению в судебном порядке. См. пункт 71 Рекомендации Совета Европы CM / Rec (2007) 14 о правовом статусе неправительственных организаций в Европе. 

Ограничения на внешние вмешательства контроля управления 

Любое стороннее вмешательство в функционирование неправительственных организаций должно быть крайне редким явлением. Такое вмешательство будет оправданно только для того, чтобы положить конец серьезным нарушениям требований законодательства, если эти требования соответствуют универсальным и региональным стандартам прав человека, когда либо организации а) не удалось воспользоваться возможностью привести свою деятельность в соответствие с требованиями, либо б) существует необходимость предотвращения неизбежного нарушения их из-за возможных серьезных последствий. См. пункт 70 Рекомендации Совета Европы CM / Rec (2007) 14 о правовом статусе НПО в Европе. 

 



вернись
Предоставить информацию

 

Поиск

Введите ключевое слово



Выберите темы