print

Участие в процессе принятия решений и законотворчестве

Introduction

Основной принцип 

Неправительственные организации должны иметь право внести свой вклад в вопросах, представляющих предмет общественного обсуждения и, в частности, в развитие законодательства и политики на всех уровнях: на местном, национальном, региональном или международном. См. пункт 43 документа Московского совещания ОБСЕ 1991, пункты 12, 76 и 77 Рекомендации Совета Европы СМ/Rec (2007) 14 о правовом статусе НПО в Европе, Статью 8 Декларации Генеральной Ассамблеи Организации Объединенных Наций о праве и обязанности отдельных лиц, групп и органов общества поощрять и защищать общепризнанные права человека и основные свободы, статьи 6, 7 и 8 Конвенции о доступе к информации, участии общественности в процессе принятия решений и доступе к правосудию по вопросам окружающей среды (Орхусская конвенция), статью 5 Конвенции об участии иностранцев в общественной жизни на местном уровне и статью 15 Рамочной конвенции о защите национальных меньшинств. 

Средства исполнения 

Этот вклад должен способствовать созданию механизмов, которые позволяют неправительственным организациям вести диалог и консультироваться с органами государственной власти на всех уровнях государственного управления, а также путем обеспечения того, что эти организации получают своевременный доступ ко всей соответствующей официальной информации. См. статью 6 Конвенции о доступе к информации, участии общественности в процессе принятия решений и доступе к правосудию по вопросам, касающимся окружающей среды (Орхусская конвенция) и Кодекс добросовестной практики гражданского участия в процессе принятия решений. 

Эти механизмы могут, с учетом числа неправительственных организаций, вовлеченных в процесс, действительно работать через представителя организации и / или использовать специальные форумы для общения с заинтересованными неправительственными организациями. См., например, статью 5 Конвенции об участии иностранцев в общественной жизни на местном уровне и Кодекс добросовестной практики гражданского участия в процессе принятия решений. 

Возможность предлагать изменения в законодательстве и политике 

Любой диалог должен быть двусторонним процессом и, в частности, предложения не- неправительственных организаций по изменению политики и законодательства, не должны рассматриваться как неприемлемые или незаконные. См. пункт 12 Рекомендации Совета Европы CM/Rec(2007)14 о правовом статусе НПО в Европе и Кодекс надлежащей практики гражданского участия в процесс принятия решений, Статью 7 Декларации Генеральной Ассамблеи Организации Объединенных Наций о праве и обязанности отдельных лиц, групп и органов общества поощрять и защищать общепризнанные права человека и основные свободы. 

Необходимость проведения консультаций и возможность высказать свои замечания 

С неправительственными организациями должны всегда проводиться консультации по предложениям по изменению законов и других правил, которые касаются их статуса, финансирования и функционирования. См. пункт 77 Рекомендации Совета Европы CM / Rec (2007) 14 о правовом статусе НПО в Европе. 

Неправительственные организации также должны иметь возможность публично комментировать доклады, представленные международными контролирующими органами в целях выполнения обязательств по международному праву, до их представления. См. статьи 5 и 9 Декларации Генеральной Ассамблеи Объединенных Наций о праве и обязанности отдельных лиц, групп и органов общества поощрять и защищать общепризнанные права человека и основных свобод и пункт 11 документа Копенгагенского совещания Конференции по человеческому измерению СБСЕ, Копенгаген, 29 июня 1990 года. 

Все консультации с неправительственными организациями должны проводиться таким образом, чтобы предоставить им достаточно времени для ответа, принимая во внимание необходимость для таких организаций в первую очередь запросить мнения своих членов и партнеров. См. статьи 6 и 8 Конвенции о доступе к информации, участии общественности в процессе принятия решений и доступе к правосудию по вопросам окружающей среды (Орхусская конвенция) и Кодекс добросовестной практики гражданского участия в процессе принятия решений. 

Кроме того, любые консультации должны происходить на этапе разработки законодательства и политики, что дает возможность учесть мнения, высказанные неправительственными организациями. См. статьи 6 и 8 Конвенции о доступе к информации, участии общественности в процессе принятия решений и доступе к правосудию по вопросам окружающей среды (Орхусская конвенция) и Кодекс добросовестной практики гражданского участия в процессе принятия решений. 

Возможность проведения исследований 

Неправительственные организации должны иметь возможность свободно проводить исследования относительно воздействия законодательства и государственной политики, а также распространять результаты этих исследований. Они также должны иметь возможность добиваться поддержки своих предложений со стороны широкой общественности. См. пункт 12 Рекомендации Совета Европы CM / Rec (2007) 14 о правовом статусе НПО в Европе и статью 6 Декларации Генеральной Ассамблеи Организации Объединенных Наций о праве и обязанности отдельных лиц, групп и органов общества поощрять и защищать общепризнанные права человека и основные свободы. 

Возможность внести свой вклад в реализацию целей государственной политики 

Органы государственной власти на всех уровнях управления должны быть готовы использовать неправительственные организации в реализации целей государственной политики. 

Однако, при этом, органы государственной власти должны относиться к неправительственным организациям как к партнерам, не пытаясь изменить свои приоритеты или подорвать их свободу самоуправления См. Глава 12: Управление и внутренняя организация, статья 35 Конвенции Совета Европы о противодействии торговле людьми и Кодекс добросовестной практики гражданского участия в процессе принятия решений. 



вернись
Предоставить информацию

 

Поиск

Введите ключевое слово



Выберите темы