print

Введение в проблему свободы ассоциаций/НПО

 


Предпосылки

На протяжении многих лет в регионе ОБСЕ действовало огромное количество неправительственных организаций. Эти организации носят разнообразный характер: некоторые из них являются небольшими и ограниченными по масштабам, тогда как другие - весьма существенными инициативами широкой направленности; вероятно, большая часть из них – это организации, основанные на членстве, однако многие функционируют без членства, хотя они могут иметь значительную поддержку. 

Независимо от их характера, неправительственные организации, как правило, признаются не только оказывающими существенный вклад в разработку и реализацию демократии и прав человека, в частности, путем содействия повышению осведомленности общественности, участия в общественной жизни и обеспечения прозрачности и подотчетности органов государственной власти, но и способствующими культурной жизни и социальному благосостоянию демократического общества. 

Вклад неправительственных организаций осуществляется посредством очень широкого спектра мероприятий. Они включают в себя, но не ограничиваются только этим: выступление в качестве передаточного средства для связи между различными сегментами общества и органами государственной власти; поощрение изменений в законодательстве и государственной политике, предоставление помощи тем, кто в ней нуждается; разработка технических и профессиональных стандартов; контроль за соблюдением существующих обязательств по национальному и международному праву, обеспечение средств для самореализации личности, а также способов продолжения, поощрения и защиты интересов, разделяемых с другими. 

Ключевые стандарты

Ключевые стандарты, установленные универсальными и региональными стандартами для неправительственных организаций, заключаются в том, что они: 

- Действуют по принципу добровольности и самоуправления

- Создаются для преследования преимущественно некоммерческих целей, поставленных их учредителями или членами; 

- Создаются отдельными лицами (физическими или юридическими) и группами таких лиц; 

- Действуют на основании членства или без него; 

- Являются неофициальными либо имеют статус юридического лица; 

- Являются национальными или международными по своему составу и сфере деятельности; 

- Обеспечены правами и свободами, гарантированными как на универсальном, так и на региональном уровне; 

- Не подлежат управлению органами государственной власти; 

- Имеют те же возможности, какими, как правило, пользуются другие юридические лица, если они имеют статус юридического лица; 

- Подлежат обязательствам и санкциям административного, гражданского и уголовного права, применимым вообще к юридическим лицам, если они имеют статус юридического лица; 

- Черпают преимущества из правовой и налоговой базы, которая поощряет их создание и дальнейшее функционирование, и 

- Могут оспорить действия или бездействие органов государственной власти, затрагивающих их интересы в независимом и беспристрастном суде. 

Терминология

Термин «неправительственные организации» не используется в большинстве правовых систем в регионе ОБСЕ и его использование в универсальных и региональных стандартах применяется в отношении очень широкого круга институциональных форм. Эти формы будут включать в себя, но не ограничиваться только ими: ассоциации, благотворительные организации, фонды, некоммерческие корпорации, общества и тресты. Однако, скорее это их фактическая природа, а не их официальное назначение, что ставит их в рамки универсальных и региональных стандартов. Таким образом, обозначение отдельных объектов в качестве «общественных» или «около-административных» не должно препятствовать рассматривать их как неправительственные организации, что является точным отражением их основных характеристик. Хотя политические партии, профессиональные союзы и органы, регулирующие торговые отношения, и могут быть включены в определение «неправительственных организаций», тем не менее, стандарты, специально предназначенные для этих субъектов, не рассматриваются в Путеводителе. В тех случаях, когда материалы, связанные с такими организациями, включены в Путеводитель, это обусловлено только тем, что они являются актуальными для всех неправительственных организаций. 

Введение к свободе ассоциаций /НПО: обзор

Данный документ представляет собой обзор ключевых принципов, применимых к свободе ассоциаций и НПО в законодательстве в регионе ОБСЕ. Он является выдержкой из AssociatiOnline – интерактивного путеводителя по проблематике свободы ассоциаций/НПО, созданного БДИПЧ. 

Предоставить информацию

 

Поиск

Введите ключевое слово



Выберите темы